6月25日，臺州舉行《臺州市小微企業普惠金融服務促進條例》新聞發布會，邀請市人大常委會委員、法制工委主任於艷華，市政府副秘書長蔡木貴，市金融辦主任胡新民，臺州銀保監分局局長俞威，人民銀行臺州市中心支行行長喻曉嵐，請他們為大家介紹有關情況，并回答大家的提問。
市人大常委會委員、法制工委主任 於艷華：
新聞界的各位朋友
大家上午好！
《臺州市小微企業普惠金融服務促進條例》（以下簡稱條例）于2022年12月24日經臺州市第六屆人民代表大會常務委員會第五次會議審議通過，2023年5月26日經浙江省第十四屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準，將于今年7月1日起正式施行。
2012年，省級小微企業金融服務改革試驗區在我市設立；2015年，國務院確定我市為“小微企業金融服務改革創新試驗區”。十年來，我市探索出一套小微企業金融服務的“臺州模式”，對于解決小微企業融資難、融資貴和金融機構提升小微企業金融服務能力方面，具有重要的示范和推廣意義。當前，我市正在創建國家級“普惠金融服務小微企業改革示范區”，開展地方立法，對于固化前期改革經驗，優化小微企業金融服務，進一步支持小微企業發展，高水平助力示范區創建，具有重要的意義。
在條例制定過程中，市人大常委會相關工委和市政府相關部門堅持開門立法、民主立法，通過書面征求、座談聽取、實地調研、網絡民意調查等多種方式，廣泛征求社會公眾的意見，使條例更好地集中民智、體現民意。
條例共六章，四十二條
主要內容包括
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關于立法目的、原則和適用范圍
制定條例的立法目的是為了深化小微企業普惠金融服務改革，優化金融服務環境，支持小微企業高質量可持續發展，服務實體經濟，推動鄉村振興，助力共同富裕。小微企業普惠金融服務促進工作應當堅持市場導向、政策激勵、包容審慎、科技創新、數字賦能、健康可持續的原則。根據上位法和國家有關規定，明確本條例所稱小微企業，是在本市行政區域內依法設立的符合國家有關小微企業劃分標準的各種所有制和各種形式的企業；結合臺州目前小微金融服務對象的實際情況，規定個體工商戶和農業生產經營者以及其他小微市場主體普惠金融服務促進的相關活動，依照本條例有關規定執行。
關于金融產品和服務
條例明確市、縣（市、區）人民政府應當支持銀行業金融機構、保險業金融機構完善服務小微企業的機構體系，支持金融機構、地方金融組織開發有針對性的小微金融產品。鼓勵銀行業金融機構加大對小微企業的信貸支持力度，提高信用貸款規模和比重，優化擔保貸款相關機制，推動知識產權融資和供應鏈融資，創新還款續貸方式。鼓勵金融機構之間加強合作，通過主動負債、創新風險分擔模式等方式增加服務小微企業的能力。鼓勵金融機構創新發展科技金融、綠色金融、農村金融、開放金融、社區化經營等產品和服務。明確政府產業基金的職責和定位。支持小微企業開展直接融資。
關于政策性融資擔保
規定市人民政府應當深化政府性融資擔保機構改革，推動建立以政府性融資擔保機構為主、非政府性融資擔保機構為輔的政策性融資擔保體系。要求市、縣（市、區）人民政府建立小微企業政策性融資擔保風險補償機制和保費補貼機制。明確政府性融資擔保機構應當堅持非營利性原則，為小微企業提供低成本、高效率的融資擔保服務。規定政府性融資擔保機構應當優化業務流程，提高服務效率，加入國家、省、市再擔保合作機制，與金融機構開展業務合作，探索建立多元化風險分擔機制。支持非政府性融資擔保機構規范可持續發展，依法平等享有風險補償和擔保費用補貼。
關于金融數字化改革
規定市人民政府應當統籌推進全市金融領域數字化改革，地方金融工作部門、大數據發展主管部門應當會同中央金融管理部門駐臺機構建設并完善小微企業普惠金融服務數字化應用。明確市人民政府應當依法推動小微企業信用信息共享和應用，司法機關、政府有關部門和提供水電氣等公共服務的相關專業單位，應當提供數據支持。要求相關單位應當采取有效措施加強對小微企業信用信息的保護，依法收集、保存和使用信息，防止信息泄露和濫用，確保信息安全。
關于保障監督
鼓勵中央金融管理部門駐臺機構，對扶持小微企業力度較大的金融機構，在再貸款、再貼現、監管評級、市場準入等方面給予支持。規定從學術研究、教育培訓、普惠金融宣傳、金融顧問、融資輔導等方面給予金融支持的內容。明確金融機構、地方金融組織應當依法規范經營，加強對小微企業金融消費合法權益的保護。規定市、縣（市、區）人民政府應當定期組織監督檢查，對違反相關法律、法規的行為及時予以糾正。
市政府副秘書長 蔡木貴：
新聞界的各位朋友
大家上午好！
今天，我們在此召開《臺州市小微企業普惠金融服務促進條例》（以下簡稱《條例》）貫徹實施新聞發布會，這是我市法治建設工作中的一件大事，也是我市金融改革創新工作的一個里程碑。
我市是國家級小微企業金融服務改革創新試驗區，經多年探索，創新了“一平臺一基金五機制”等一系列基礎性、關鍵性、首創性的改革舉措，被全國多地復制推廣，相關經驗做法獲得了各級領導的肯定，目前我們正在爭取創建國家級的金融改革示范區。市人大高度重視，制定了以小微企業普惠金融服務促進為主要內容的地方法規，這是全國首部以此為主題的地方性法規?！稐l例》提煉總結了我市多年來金融改革創新的經驗，對于建設金改示范區和進一步深化提升小微企業金融服務，具有重要意義。
一、全力抓好《條例》的學習宣傳
廣泛宣傳《條例》是貫徹、落實、執行好《條例》的基礎。市金融辦要會同人行、銀保監、宣傳、司法、法制等單位將《條例》的宣傳工作作為近階段普法工作的重點，要充分利用主流媒體和新媒體，廣泛宣傳《條例》實施的重要意義和主要內容，通過多渠道、立體式、全方位的宣傳活動，使《條例》被廣大小微市場主體獲知，大力營造小微企業普惠金融服務促進的濃厚氛圍和良好環境。在加強日常宣傳工作的同時，要充分發揮金融機構網點廣、人員多的優勢，在主動服務小微客戶同時，加強條例宣傳。各縣（市、區）也要加大宣傳力度，有計劃、有步驟地開展《條例》宣傳工作。
二、全力抓好《條例》的貫徹落實
各級各部門要按照各自職責，認真貫徹落實《條例》，依法做好小微企業普惠金融服務促進工作。對《條例》中要求配套跟進的各項制度和政策，如為小微企業普惠金融服務促進工作提供財政和政策支持、制定和實施小微企業知識產權質押融資相關政策等，要對原有政策進行梳理完善。對綠色金融服務、數字化應用等進一步創新的內容，要盡快謀劃創新舉措和方案。我們也要抓緊制定出臺貫徹落實方案，以確?！稐l例》各項制度順利落到實處。
三、全力抓好《條例》的嚴格執行
法律是治國之利器,良法是善治之前提。法律的生命力在于實施，貫徹執行《條例》關鍵在真抓。各級領導干部要帶頭執行《條例》，各有關部門要嚴格按《條例》辦事。小微市場主體的普惠金融服務促進的相關活動，依照本條例有關規定執行。要加強對《條例》貫徹執行情況督查，政府法制部門和督查部門要發揮好依法行政的督導作用，強化《條例》貫徹執行考核，對貫徹落實《條例》不力的單位，及時進行通報，用督導傳遞壓力，用壓力推動落實。
